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新能源车禁入地下车库合理合法吗?

  据媒体报道,近日,杭州、宁波等地的新能源车车主在驶入一些酒店、建筑大厦的地下车库时,遭遇“劝退”或“拦截”,而燃油车就可以正常通行,车主们表明了自己被区别对待了。

  9月12日,记者致电禁止新能源车进地下车库的杭州某酒店,该酒店工作人员和记者说,出于对新能源车停放的安全性考虑,才禁止进入地下车库,而地面上专门为新能源车划分了停车位,且车位数量充足,能够完全满足新能源车停放需求。

  一些酒店或商场禁止新能源车在地库停放是不是合乎法律?新能源车比燃油车辆更容易起火吗?新能源车起火原因有哪些?燃油车和新能源车分类管理是否可行?对此,记者正常采访了相关律师、专家和业内人士。

  据央视新闻报道,近三年来,国内新能源车保有量和火灾数量统计显示,新能源车的火灾发生率从2021年的万分之1.85降低到了2023年的万分之0.96。与此同时,燃油车的起火率则在万分之1.5左右。总的来看,当前新能源车的起火率甚至低于燃油车。

  新能源与智能网联汽车独立研究员曹广平表示,从消防等部门的火灾统计数据分析来看,新能源车的火灾发生率低于燃油汽车。但是,在着火率相差不大的情况下,与燃油车相比,新能源车的火灾危害程度、扑救难度及预防难度更大,这与锂电池本身的性质和使用特点有关。

  曹广平介绍,燃油车发生火灾主要是发动机外面的热量引燃了周边易燃烧物质。比如,油污、棉丝或电缆塑料等。发生火灾时,通过氧气隔离、冷却等方式就能把火灭掉。但是,新能源车火灾主要是电池正负极的内部短路引起的,从宏观和微观上都难以进行隔离,又很难冷却到电芯内部,且电芯内部燃烧时还会分解出氧气助燃,隔离可燃物、冷却、隔绝氧气都很难起到灭火作用。

  “虽然科技工作人员研究和发明了锂电池专用的灭火剂和车载专用灭火装置,技术上可行,但锂电池专业的灭火装置价格昂贵且体积较大,目前较难推广。”曹广平说。

  在中国安全生产科学研究院教授级高级工程师李湖生看来,新能源车起火的问题大多有三方面:一是电池热失效,原因可能是电池受到碰撞等受损,或者电池热管理系统故障导致过热等,这是最严重的;二是车辆充电线路或充电设备故障引发火灾;三是外部其他问题造成汽车起火。

  李湖生表示,从理论上来说,车辆火灾是可以预防的。他认为,针对上述三类起火原因,应该分类施策。首先,要避免汽车电池起火,这需要汽车设计和生产厂商把好源头关,这方面国家也有比较严格的标准规范,《电动汽车用动力蓄电池安全要求》(GB 38031-2020)规定了电动汽车用动力蓄电池单体、电池包或系统的安全要求和试验方法,要求电池单体、电池包在各种不同的试验条件下不起火、不爆炸。其次,要抓好充电设施的建设和维护,对于私家车的充电设备应该由汽车生产企业负责生产、安装和维护。第三,防范外部火源或者汽车着火后引燃其他车辆,对于地上、地下停车场而言,要按照《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》(GB 50067-2014)和《电动汽车分散充电设施工程技术标准》(GB/T 51313-2018)等的要求,合理设置防火墙、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、排烟设施等消防设施。

  记者发现,“杭州一酒店地下车库禁止新能源车停放”的消息引发关注后,限制新能源车进入地下车库并非个例。

  据新闻媒体报道,今年8月21日,浙江宁波某大厦贴出告知函,要求新能源车辆在地面停放,不能进入地下车库。5天后,宁波市鄞州区南部商务区管委会回复称,经过调查了解,原因是该大厦业主出于管理需要和安全考虑,拟将新能源车统一停放在地面固定车位,后续管理方也会针对新能源地面停车增加相关配套设施。此外,有媒体报道称,广东省博物馆在数年前便禁止新能源车驶入地下停车场。

  河南泽槿律师事务所主任付建表示,目前,没明确的法律条文禁止新能源车进入地下车库,由于酒店及商场有一定管理职责和权限,出于对安全风险隐患方面的考虑,管理者可能禁止新能源车进入地下车库。

  “这个问题具有争议性,因为拒绝新能源车进入地下车库的行为可能给新能源车车主带来不便,涉嫌构成对消费的人的不公平对待或歧视。”付建说,有关酒店或商场大厦应该尽可能满足新能源车车主的停放需求,而非以“一刀切”的方式禁止新能源车的停放。

  据媒体报道,山西太原市则对于公共停车场进行了大面积的新能源车、燃油车分区停放。太原市的张女士称,自己所在小区附近的公共停车位,从今年4月开始实行了燃油车与新能源车分区停放管理,但由于新能源车停放区域严重不足,经常会出现停车场有位置却无法停车的尴尬局面。

  付建认为,对于有条件的地下车库,可设为新能源车专用停车位,并配备相应的消防设施和安全监控设备。有关部门能更加进一步研究和完善新能源车进入地下车库的有关标准和要求,为管理方和车主提供明确的指导。

  李湖生也认为,可以对新能源车和燃油车进行分类停放管理,而两类车停放的便利程度应该相当,不能对某类车辆造成不便。另外,分类停放管理时,可以针对新能源车火灾发展迅速的特点,适当增加车辆间距,加强火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统和排烟装置等消防设施建设,某些特定的程度上降低火灾风险。

  但是,国际智能运载科技协会秘书长张翔表示,对新能源车和燃油车进行分类停放,对于车位及土地紧张的地方,成本比较高,可行性不大。

  张翔介绍,现在新能源车都是联网的,汽车的电流、电压、温度等参数可以实时传到后台的数据监控中心,一旦有指标异常,会通过短信报警方式提醒车主,达到风险可控,做到防患于未然,不必过于担忧安全性。