随着经济加快速度进行发展，人们在生活、生产的全部过程中的用电需求日渐增长，电气线路类（包括电气线路、电器设施、电器产品等）火灾比例也不断增大，已逐步成为生产、生活当中的一大“隐形杀手”。据不完全统计，近几年来全国因电气线路类引发的火灾就占火灾总数的35%左右；2013年，深圳全年共发生火灾2379起，其中因电气线%。从当前工作实际和火灾案例分析来看，综合监管法律和法规缺失，职能部门职责不清晰，行业市场管理机制不健全，单位、家庭主体责任不落实，科学用电、安全用电意识淡薄等是导致电气线路类火灾增多的重要原因。电气线路类火灾的高发，给社会单位和人民群众的财产和生命安全构成了极大的威胁，一定要引起格外的重视，认真分析原因，强化监管措施。

  随着社会经济的加快速度进行发展，电气线路类火灾增多引起我们深思，但目前电气线路类监管方面存在法律和法规缺失、空挡的问题，导致监管职责不明晰、监管环节薄弱。从目前监管职责分工来看，供电部门负责户外的电线线路安全、三防部门负责对户外避雷针等三防设备的管理等，若发生电气线路类火灾，就很难把“谁主管、谁负责”落到实处了。从电气线路类火灾事故起因来看，火灾事故发生后，关注重点往往没有放在电气线路本身是不是满足要求、日常管理检测是不是到位、是否正确使用等方面，而是把侧重点放在了火灾发生后暴露出来的其他次生问题上，没有从根本上着手考虑问题，深挖问题根源。就目前电气线路类的消防安全监管，还找不到一个具体的、综合的监管部门。

  在电气线路类市场中，电气线路、电器设施、电器产品行业的维护管理、检测机制滞后、不健全，管理责任不清晰等原因，导致检测和管理现在的状况还停留在“电工代管”、“售后服务”代替日常管理的老旧模式；另外，市场、行业内缺少正规、有资质、训练有素的专（兼）职服务队伍来有效地对电气线路、电器设备、电气产品等进行日常必要的检测和维护管理，当线路发生故障和问题时不能及时有效地发现和整改，特别是一些老旧建筑，平时缺乏检测和必要的检修、更换，加之电器设备常年的高负荷运行，导致电气线路损坏、漏电等，久而久之造成电气线路老化、短路而发生火灾。2013年，深圳市宝安区石岩盛妆百货“11·2”火灾事故，主要是因为电源线路故障引起，事故造成直接经济财产损失377万元。深圳市光明新区荣健农副产品批发商业市场“12·11”重大火灾事故，起火原因是电源线短路引燃可燃物蔓延成灾，事故造成了16人死亡，直接经济财产损失187万元，这一个个惨痛的事故教训，再次为我们敲响了警钟。

  根据国家相关安全技术规定，电器产品的选材、安装和使用必须根据不同场所、不同电器设备选用不同的电气线路。但在实际生产、生活中，单位、家庭都会存在以下安全用电意识淡薄问题：在选材方面，一些用户往往把价格放在首位，购买一些没有质量保证、“三无”甚至是假冒伪劣电气线路类产品，主观随意选择性大，不能够满足安全技术方面的要求。在安装、施工方面，一些用户不清楚电气线路、电气设施、电器产品三者间的配备关系，缺乏基本的安全知识，且没有聘请具有资质的专业队伍实施安装、施工，违章操作及无证操作的现象大量存在，造成电气线路、设施、产品安装不匹配，留下许多先天性火灾隐患。在使用方面，一些用户科学、安全用电意识淡薄，缺乏基本的用电常识，不能严格遵守安全操作规程作业，随意增加用电设备，导致用电负荷长期超出原有设计容量，从而引发火灾。尤其是在宾馆、超市、歌舞娱乐、生产车间等人员密集场所，由此而引发的火灾十分普遍。

  通过立法出台相关的法律和法规，明确、完善、落实电气线路类综合监管职责、管理机制、主体责任。

  建议由政府牵头，人大和有关部门积极调研，尝试利用深圳特区立法的优势，推动相关立法明确综合监管职责，完善行业管理机制、落实单位和家庭主体责任。针对电气线路使用、检测、管理和监管方面立法或出台相关的规范性文件后，可先试行对老旧楼宇乃至里面的住户强制推行电线电器检测，察觉缺陷后积极协调多方共同解决，尽最大可能把电气线路类火灾风险降到最低。

  建议政府出台有关政策，正确引导电气线路类市场行业中专（兼）职队伍的建设，充分的发挥其非消极作用，定期组织并且开展电气线路、电器设备、电器产品检验测试、维护管理等工作，逐步规范市场行业的职业服务体制，改变过去“电工代管”、“售后服务”代替日常管理的现状。

  以政府为主导，各部门各负其职，开展安全用电警示教育和公益宣传，特别是针对人员密集、城中城、批发商业市场、零售店铺、小工厂、小作坊等场所，通过短信、标语、公益广告和发放宣传资料等多种形式，宣传普及安全用电等知识和逃生自救技能，全方面提高广大市民的安全用电综合素养；正确引导单位、用户依法购买正规生产厂家生产的电气线路类产品，在购买时应查看产品型号、使用时的需要注意的几点，确认产品的出厂检测报告、合格证书等，从设计开始，电线、电缆就一定要符合阻燃技术方面的要求，以达到与电气设备和建筑物相匹配。

  政府有关部门应加强对电气线路类生产、销售和使用领域上的监管，从源头上杜绝不合格电气线路类产品准入，在日常监管上有效监督销售和使用，在施工环节上加强对相关从业人员的安全培训，凡是从事电焊、气焊等特种作业人员一定依法经过培训合格后，持证上岗。相关主管部门要各负其责，加强对辖区内供电、用电部门的日常监督，督促其在电气线路的安装敷设、安全使用的过程中严格执行有关防火安全规定，以免遗留先天隐患。

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